Украина: реформа ГП «Укрзализныця» выглядит критически необходимой

Процесс реформирования «Укрзализныци», начатый в 2006 г., продвигается крайне медленно. Однако именно сейчас необходимо ускорить преобразование администрации в акционерное общество. Об этом говорится в письме аудиторской компании Ernst&Young, направленного Кабинету министров.

---

Мониторинг судозаходов и обработки судов (Украина)

Свежие записи

«Реформа «Укрзализныци» выглядит критически необходимой», — сообщил управляющий партнер украинского представительства компании Алексей Кредисов.

В письме указывается, что на протяжении последних лет наблюдается падение доходов от реализации услуг, которые предоставляются администрацией. В первую очередь, падают транзитные перевозки.

Среди причин аудиторы указывают не только сложную политическую ситуацию, но и постепенную переориентацию Российской Федерацией работы на собственные порты. Общий спад экономической активности в Украине, сложная ситуация в ключевых для «Укрзализныци» регионах — Донецкой и Луганской областях — являются дополнительным фактором сокращения доходов, указывается в письме.

В Ernst & Young отмечают, что денежный поток, который генерирует операционная деятельность «Укрзализныци», оценивается как недостаточный для финансирования капитальных вложений в объеме, необходимом для обеспечения бесперебойных перевозок в долгосрочном горизонте. «Вместе с тем, уровень текущих обязательств по уже полученным кредитам, из которых 60% составляют валютные заимствования, на фоне роста валютных курсов и уменьшения ликвидности может привести к значительным сложностям в обслуживании обязательств и риску нарушения кредитных условий (ковенант) ЕБРР», — пишет Кредисов.

В анализе, который прилагается к письму, Ernst & Young указывает на три этапа реформирования «Укрзализныци». «Постепенность и этапность реформы выглядит логичной и отвечает международном опыту. К примеру, трансформация DeutscheBahn и РЖД выполнялась поэтапно, и заняла более 10 лет», — указывают в Ernst & Young.

На первом этапе должно быть создано единое акционерное общество ПАО «Укрзализныця». В частности, шесть существующих железных дорог и ряд отдельных предприятий будут объединены в структуру, понятную для участников рынка и инвесторов. За счет этого сократится дублирование функций управления, сокращение управленческого персонала, пройдет реформа ценообразования для исключения перекрестного субсидирования. «Централизация активов в рамках единой государственной компании, как первый шаг трансформации, в полной мере отвечает опыту реформирования DeutscheBahn (Германия), SNCF (Франция), РЖД (Россия), FerroviedelloStato (Италия) и других», — указывает Кредисов.

На втором этапе произойдет выделение отдельных видов деятельности по направлениям: пассажирское, логистически-грузовое, инфраструктурное. В это время произойдет выделение в отдельные подразделения дальних пассажирских перевозок, сервисных компаний. Пригородные перевозки будут финансироваться совместно с органами местной власти и частными инвесторами. «Общеупотребимым подходом на железнодорожном рынке ЕС и Российской Федерации можно считать отказ от перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых», — указывают в Ernst & Young.

На третьем этапе предполагается переход к целевой модели рынка. Она предполагает отдельное функционирование грузовых перевозок и логистики, специальных сервисных услуг и пассажирских перевозок.

Реформа «Укрзализныци» должна была произойти в 2012 г. В феврале 2012 г. был принят закон «Об особенностях создания публичного акционерного общества железнодорожного транспорта общего пользования». Согласно закону, Кабинет министров должен был на протяжении трех месяцев принять постановление о создании АО «Укрзализныця». Но по политическим и коррупционным соображениям реформа так и не была начата.

В правительство Арсения Яценюка проект постановления о превращении «Укрзализныци» в акционерное общество был подан еще в апреле.

Ernst & Young — одна из аудиторских компаний «Большой четверки». Во всем мире в E&Y заняты 141 тыс. человек, в том числе в украинских офисах — более 500 специалистов. Имеет территориальные офисы в Киеве и Донецке. (РБК-Украина/Транспорт Украины и мира)

---

Мониторинг судозаходов и обработки судов (Украина)

Свежие записи

Здесь можно оставить свои комментарии. Выпуск подготовленплагином wordpress для subscribe.ru